Nedanstående artikel av professor Wilhelm Agrell publiceras idag i Svd. Agrell tar verkligen I med hårdhanskarna här men i mitt tycke har han rätt. Vad anser ni? Diskutera och motivera era åsikter.
..........
Sverige har efter åratal av existensiell ångest och svarta budgethål till sist strukit flagg, tömt mobiliseringsförråden och flytt fältet. Vi har inte bara avvecklat vårt territorella försvar - vi har i själva verket avvecklat varje tanke på ett sådant
På mindre än femton år har Sverige gått från ett nationellt existensförsvar till en säkerhetspolitik baserad på övertygelsen att något territoriellt försvar inte längre behövs och att de militära resurserna i fortsättningen endast äger relevans som politisk markör i gemensamma västliga åtaganden i fjärran konfliktområden. Det svenska territoriet är endast intressant som övningsfält och utskeppningsstation.
Detta är den snabbaste och mest genomgripande säkerhetspolitiska förändringsprocess Sverige genomgått sedan stormaktstidens slut.
Det svenska försvaret har följaktligen avvecklat all verksamhet och planering för försvar av det egna landet och insatser i dess närområde. Detta utgör ett svar på tydliga politiska signaler att det enda uppdrag som kan motivera försvarsanslagen är deltagandet i internationella operationer.
Dessa insatser har emellertid ett tydligt och ofta öppet redovisat drag av symbolpolitik; det centrala är inte vad som uträttas i det aktuella konfliktområdet utan själva den demonstrerade villigheten att delta. Detta är ett internationellt fenomen som Sverige snabbt och systematiskt anpassat sig till.
Denna totala fokusering på internationella insatser med ett symboliskt syfte kan kritiseras från två utgångspunkter: relevansen i verksamheten och symbolikens vidare säkerhetspolitiska nytta.
Det centrala med den svenska närvaron i Afghanistan är att den finns där och att den fortsätter. Detta från många internationella åtaganden välkända förhållande skapar starka incitament att skydda den egna styrkan, eftersom förluster snabbt kan leda till ifrågasättanden på hemmaplan.
De internationella insatserna riskerar på detta sätt att hamna i ett operativt moment 22 där deras påverkan på förhållandena i insatsområdet är begränsade eller obefintliga, eller i vissa lägen negativa. Tanken på internationella insatser som symbolpolitik är i grunden felaktig och leder ofrånkomligt till att de korrumperas, även om deltagande personal och förband försöker göra sitt bästa.
Sverige visar flagg och får sitta med vid bordet. Symbolpolitiken skall på detta sätt kunna omsättas i en outtalad säkerhetsgaranti om Sverige trots allt skulle uppleva ett behov av beskydd. Sverige gör enligt detta synsätt investeringar i den stora västliga säkerhetsbanken genom deltagandet i multinationella styrkor som ISAF och KFOR.
Detta är emellertid ett önsketänkande som är grundat på en feltolkning av historien.
Den multinationella förbrödringens antagna säkerhetsgaranti är mycket osäkrare än det kalla krigets numera också för den svenska allmänheten kända västliga återförsäkringar. Dessa byggde inte på föreställningar om politisk belöning utan på västmakternas strategiska kalkyler och operativa överväganden. Sverige skulle hjälpas därför att detta låg i västmakternas intresse. Och Sverige kunde hjälpas därför att landet förfogade över tillräckliga egna resurser för att göra hjälpen meningsfull.
Denna problematik hade Sverige själv upplevt från motsatt håll i sin planering under 1930-talet. Förberedelserna för en intervention i händelse av ett sovjetiskt anfall mot randstaterna i öster inskränkte sig till Finland. De baltiska staterna bedömdes alltför svaga, endast Finland skulle kunna stå emot angreppet österifrån så länge att svensk hjälp skulle hinna fram.
Men militärt bistånd avgörs alltid i sista hand av politiska överväganden i det ögonblick det skall ges, något som Finland fick erfara vid det sovjetiska angreppet 1939.
EU är en ekonomisk gigant men dess så kallade säkerhetsarkitektur består av svaga institutioner och vilar ytterst på en tvivelaktig och oprövad förmåga till sammanhållning inför utpressning och allvarliga yttre hot. Den säkerhet som det svenska säkerhetspolitiska etablissemanget upplever komma från ”inbäddningen” i EU handlar om en föreställning om säkerhet, inte om en analys av faktisk förmåga och politisk vilja. Vid en allvarlig kris kan denna föreställning om säkerhet komma att förflyktigas bokstavligt talat över en natt.
Allt detta skulle vara irrelevant om bilden av en framväxande ny säkerhetsordning baserad på ekonomisk integration och samarbete vore entydig. Men det är den inte.
Utvecklingen i den ryska säkerhetspolitiken går numera på punkt efter punkt tvärs emot de antaganden som EU:s och därmed Sveriges säkerhetspolitik kommit att grundas på. En konflikt med Ryssland betraktas trots detta som otänkbar och finns inte med i de alternativ som EU:s krishantering laborerar med.
Innebörden av detta är inte att en sådan konflikt skulle vara omöjlig eller ens osannolik, däremot att EU garanterat saknar politiska och militära förberedelser och att det inte ens finns några tankar om detta otänkbara.
Att Ryssland skulle resa sig ur den stora oredan var en av de säkraste långsiktiga säkerhetspolitiska prognoser som kunde göras redan i början av 1990-talet. Uppenbart var också att detta Ryssland på nytt skulle börja definiera sin nationella säkerhet i geostrategiska termer av intressesfärer, skyddszoner och områden med vitala och (upplevt) rättmätiga säkerhetsintressen.
Om Ryssland kommer att utnyttja militär makt gentemot en omvärld som övergått till att agera enligt en ny globaliserad säkerhetsordning, där militära maktmedel i stor utsträckning bortdefinierats, så kommer detta utnyttjande inte att följa samma mönster som under det kalla kriget.
Dels behövs det inte eftersom man inte agerar mot en militärt organiserad motståndare, dels öppnar själva det globaliserade säkerhetssystemet för framgångsrikt systemförstörande skurkstatsagerande och nya former av statsterrorism, beteenden som knappast hade varit möjliga och i vart fall inte gett samma utdelning i det gamla systemet.
Man kan här jämföra med framväxten av olika former av grov internationell organiserad brottslighet som just exploaterar de möjligheter som en fri rörlighet av personer, varor, tjänster och pengar skapat förutsättningar för. Utifrån ett traditionellt maktpolitiskt perspektiv borde vi kanske snarast förvänta oss framväxten av dessa fientliga mutationer på statsnivå, snarare än harmoni och samarbete i den goda ömsesidighetens och globaliseringens tecken.
Det gamla hotet återuppstår inte. Men hotet om väpnat våld kan återkomma och då i en transformerad form, så som varit fallet de senaste tvåhundra åren.
Försvarspolitik är inte ett statligt politikområde bland andra. Dess innebörd är en återförsäkring mot sådant som man helst inte vill skall hända, mot det värsta som kan vänta bortom den framtidshorisont som vi inte riktigt vet var den är belägen. De senaste femton åren har vårt land istället närt förhoppningar, till stor del därför att det svenska politiska etablissemanget absorberats av och i EU-projektet.
Omdefinierandet av försvarets uppgifter har utifrån denna process varit helt följdriktig, det nationella uppdraget har uppfattats som passé. Och vad värre är: som småttig bakåtsträvande bypolitik i den stora dynamiska samarbetsstrukturen. Försvaret har följaktligen efter åratal av existentiell ångest och svarta budgethål till sist strukit flagg, tömt mobiliseringsförråden och flytt fältet.
Skrotandet av det gamla invasionsförsvaret, med dess myckenhet av patetiskt arvegods från fornstora dar, var en välgärning. Men med ut till tippen följde också sådant som kanske borde ha sparats, och vad värre är, sådant som inte får kastas även om dess värde inte omedelbart framgår.
Sverige avvecklade inte bara ett territoriellt försvar från 1900-talet, man avvecklade i själva verket tanken på varje territoriellt försvar, vilket är något helt annat. Detta kan på sikt visa sig vara ett långt mer förödande inkasserande av en uppfattad fredsdividend än den ofta framhållna parallellen 1925 års försvarsbeslut.
Wilhelm Agrell
professor i underrättelseanalys vid Lunds Universitet
