Här är ett skelett till vad jag har tänkt skall bli
en insändare till Vårt Försvar. Kommentarer? Bör jag ersätta I och G
med några riktiga beteckningar så det blir lite tjatigare men mindre
kryptiskt? Vad saknar ni som kan sådant här? Jag har medvetet försökt
undvika brigad och bataljonsexercis och uppräknande av system.
Insatsförsvar som kan växa och krympa.
Försvarets huvuduppgift är att värna landet och nu skall mycket av den
dagliga uppgiften lösas på stort avstånd så konflikter kan bli lösta
innan de når över EU:s eller Sveriges gräns. Det är
insatsförsvarets behov som motiverar de flesta nysatsningar och som
skall ta den största andelen av totalförsvarsbudgeten.
Insatsförbanden skall klara av att lösa så kvalificerade uppgifter att
vår insats gör skillnad och de behöver vara så bra att vi blir en
viktig sammarbetspartner inom EU och för de demokratiska stormakterna.
Bra egenskaper är kort utryckningstid, kvalificerad förmåga, stor
numerär och uthållighet. Jag tror att kort utryckningstid gör oss
extra intressanta för våra sammarbetspartners, uthållighet ger
trovärdighet och kvalificerad förmåga är ett krav för att det skall
vara meningsfullt.
Jag skissar här på en organisation som ger flera av dessa goda
egenskaper och som utöver det ger anpassningsbarhet och ett bra
försvar vid direkta hot mot sverige.
Grundenheten är ett insatsförband, I.
För att I skall kunna vara uthålligt måste I kunna avlösas och det
måste på ett ordnat sätt bildas nya I när kontrakt går ut. Den minsta
kompletta insatsorganisationen blir då 3 x I, ett I under kvalificerad
övning eller insats, ett I under lättare övning och vila och ett I under
uppbyggnad.
Insatsgrupperna skräddarsys självfallet för sina uppdrag. Man väljer
ut rätt personal, förser dem med rätt typ av fordon och tillför
specialister. Men oavsett vad det är för specialistförmåga som behövs
behöver den finnas i flera uppsättningar för att bli uthållig.
Personalen till I kommer förenklat från tre håll. Från
grundutbildningsförband, återvärvning inom I och från civila livet,
kanske via hemvärnet.
För att värnpliktiga snabbast möjligt skall kunna göra ett bra arbete
i I behöver grundutbildningsförbanden G vara så lika I som möjligt.
Det minimala antalet G för att göra organisationerna så lika som
möjligt är 3. G får arbeta så nära I som behövs för att överföra
erfarenhet och ge god inspiration till att skriva på I-kontrakt.
Den minimala organisationen i detta tankeexperiment blir då
3 x I och 3 x G.
För att I skall vara kvalificerade och för att minimera risken för att
soldater skadas under insats behöver de tillföras ny materiel i god
takt, mindre serier än tidigare under invasionsförsvarets tid men
oftare. Det betyder att I normalt sett inte hinner slita ut
utrustningen. Arvet av fortfarande tämligen modern utrustning lagras.
För uthålligheten och likformighetens skull bör alla funktioner som
krävs för en enhet insatsförmåga köpas in i tre eller sex exemplar.
Tre roterande inom de tre I och tre till om det är utrustning som
skall ingå i grundutbildningen av värnpliktiga. I vissa fall kan G
klara sig med arv från I men det bör inte vara det normala.
Om I snabbt behöver växa i styrka utökar man rekryteringen, där är
hemvärnet och ev reservofficersverksamhet en viktig personalreserv.
Utrustningen lånas i första hand från G som får klara sig med
förrådsställt arv. Om tillväxten sker på medellång sikt utökar man
även G med arv i väntan på nyleveranser av utrustning. På lång sikt
utökas I och G i storlek och antal efter behov.
När det gäller arv av pesonal försöker man fånga upp värnpliktiga som
inte skriver kontrakt i Hemvärnet för att hålla dem aktiva och bevara
och utveckla kompetens. Övriga fd G och I soldater krigsplaceras i
förband med arvsutrustning som vid lugnt världsläge enbart finns på
pappret. Officerare som övar på större gruppers strid får göra det på
G förbandens gemensamma övningar som givetvis samordnas med I
förbandens övningar. Uppbyggnad av förband övas när man sätter ihop
nya I förband.
Det här ger ungefär den ständiga förmågan en I på mission och en I i
kuppförsvar utöver hemvärnets förmåga. G förbanden är cykliska och kan
inte räknas som en pålitlig resurs. Under korta perioder om det blir
kris borde man kunna utveckla förmågan 2 x I. Med ett års mobilisering
kan den totala förmågan av I, G och repövade lagerförband rimligtvis
bli ca 10 x I. Dvs en enhet pålitligt och uthålligt insatsförmåga ger
en tiofaldig självförsvarsförmåga om ett års förvarning ges.
Jag har här inte sagt någonting om hur stort I förbandet är. Det jag
föreslår är att det görs så stort att vi har råd med 3 x I och 3 x G
strukturen eller motsvarande som ger mycket god uthållighet. Om
omvärlden blir hotfullare bör behoven av insatser öka. Om de
förstärkningarna görs uthålliga genom att de görs gånger sex för
uthållig insats och motsvarande grundutbildning ger det automatiskt en
motsvarande ökning av självförsvarsförmågan. Dvs vi börjar rusta när
världen blir orolig långt bort för att förhoppningsvis lösa problemen
där i stället för att vänta tills det har misslyckats och hotet är
nära.
Vad skall då I innehålla? Det som ger mest förmåga för pengarna är
specialisering till en funktion vilket vore perfekt om vi var en
delstat i USA. Eftersom arvet av personal och materiel utgör större
delen av vårt territorialförsvar behöver I förmågan vara mångsidig.
Det blir i någon mening en minityrarme som självständigt kan lösa
mindre uppgifter. Vi måste givetvis välja att kunna klara uppgifter
som är användbara för självförsvar av sverige.
Vid nedrustning behåller man samma 3 x I och 3 x G struktur men
minskar på värnpliktsuttagningen och rekryteringen och ställer
tillbaka materiel i förråd.
Att det är 3 x G är inget heligt tal, jag vet inte vilket antal som är
optimalt. Troligtvis kommer en skillnad mellan I och G förband vara
att man i I förbanden har fler sittplatser i olika typer av fordon som
väljs efter omständighet än vad man har infanterister medan man i G
förbanden fyller alla varianter för att få fler att rekrytera till I
förbanden.
Andra detaljer är att styrketillväxt av territorialförsvaret kanske
kommer att ske genom att hemvärnet förstärks med ärvd materiel och mer
övning, det beror på hur det nya hotet ser ut. Skulle vi mot förmodan
hamna i en ny kalla-kriget situation är det uppenbart att man man
utöka antalet G förband och ställer upp förband som repövas på samma
sätt som på 50 och 60 talen.
Budgetmässigt dominerar I förbandens personal, materiel och övningar
och därefter G förbanden. Sedan behövs det mycket mindre budgetar för
kompleterande renodlade territorialförsvarsfunktioner som tex fast
luftövervakningsradar, civilförsvar, hemvärn för personalarv,
lagerhållning för materielarv och forskning och utveckling.
Förändringar i ett områdes förutsättningar får inte nolla de andras
budget då det gör att anpassningsförmågan blir lidande.
Det kritiska för att detta skall fungera är att politiskt bestämma att
insatsförmågan skall vara kvalificerad och uthållig, att arv av
personal och materiel från insatsuppgifterna skall tas tillvara för
att ge anpassningsförmåga och självförsvarsförmåga och att när det
behövs en ny förmåga skall den dimensioneras så att även den blir
uthållig.
